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当前中国的宗教形势及治理策略与实践的最新发展——宗教事务条例>若干问题的解读

2018年05月21日 12:41:00 西北大学玄奘研究院 点击:0

佛教在线上海讯 2018年5月11日,上海社会科学院宗教所所长晏可佳研究员,应西北大学社科处、宣传部,西北大学历史系、西北大学佛教研究所、玄奘研究院邀请,莅临西北大学作《当前中国的宗教形势及治理策略与实践的最新发展——<宗教事务条例>若干问题的解读》主题讲座。

(讲座现场)

下午4时整,西北大学太白校区教学七号楼7111教室师生汇聚一堂,西北大学玄奘研究院院长李利安教授、西北大学丝绸之路研究院李海波教授,中东研究所副所长李福泉副教授,西北大学佛教研究所白冰老师、李永斌老师、佛教研究所在校学生及文学院、历史学院、思想所、中东所部分同学参加了本次讲座。

(李利安教授)

李利安教授作为本次讲座的主持人,首先为大家介绍了晏可佳老师本次来西北的目的和任务,在百忙之中为西大学子们分享今年上半年最新的宗教政策,并就《宗教事务条例》将为我们做深入的解读。李利安教授简单介绍了当前中国的宗教研究的背景。首先,中国历史上传统宗教格局三教并立与现今的五大宗教格局之间的历史断隔,需要长时间的历史积淀和社会各界磨合。这一罕见的宗教背景不同于其他的宗教文化区。其次,政教关系是历代统治者最为关切的问题之一。中国共产党是无神论者,宗教是有神论,如何处理好宗教问题是党的执政关键。再者“文革”十年对宗教的打击十分巨大,拨乱反正后党和国家开始重新认识宗教。在经历短暂的断隔之后,宗教开始爆发式的发展。最后,国家提倡以经济发展为中心,这种经济单向式发展使得中国快速成为世界第二大经济体,但是精神与信仰却长时间被忽视,政治、经济、文化、宗教彼此呼应协调发展才是一个成熟的社会。以上的宗教背景决定了中国的宗教问题是有中国特色的宗教问题。从事宗教研究不能只在书本中探索,要走出来发现问题、预测问题、提出解决问题的对策。晏老师从历史研究、学术研究走出来,关注现实问题。这次讲座将给大家带来新视野、新启发以及专业领域的新拓展。

(晏可佳研究员)

晏可佳老师首先跟我们分享了他过去几十年对宗教研究的一些体会。在以往四十年的历史当中,在全国很多高校成立了宗教研究中心、宗教系,都各自作出自己的特色,宗教研究在全国高校蓬勃开展,并取得可喜的成果。上海社科院宗教所成立于1980年,时任会长罗竹风先生确立了宗教研究所数十年一贯的研究方向:当代宗教问题研究。当时,三种不同背景(政界、学界和教界)的学者一起共事,一起交流,共同推动宗教研究事业的发展。2004年上海社科院提出“建设新型智库”的概念,在全所科研人员中对现实问题的关注已形成广泛共识。虽然在社会大背景之下,宗教仍然有待“脱敏”,但是从学术研究的角度上看,只要坚持学术上实事求是的精神,坚持问题导向,坚持政、教、学三者的合作,“敏感”问题可以不敏感或者不大敏感的切入方式开展研究。

晏老师的讲座,可以浓缩为若干主题词:三件大事,一条主线,几个亮点。

第一件大事:2018年2月1日,新修订的《宗教事务条例》正式实施。

晏老师回顾,2004年颁布的《宗教事务条例》,2016年正式启动修订,今年2月正式实施,标志着确保宗教活动正常化的法律法规进一步得到完善。早在1982年,中共中央19号文件,即《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》,就提到“国家今后将按照法律程序,经过同宗教界代表人士充分协商,制定切实可行的宗教法规。”这种法制化进程其实在上世纪80年代改革开放初期就开始了,并且随着宗教自身的发展而发展的。最早的宗教事务条例是地方性行政法规,即1995年上海颁布实施的《上海市宗教事务条例》,具有历史性的贡献。首先它在时间上是“第一个”。其次它首次明确什么是宗教事务,明确保护正常的宗教活动。这是宗教信仰自由政策最根本的、最直接的体现。

第二件大事:2018年3月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。

文件规定:“中央统战部统一管理宗教工作。为加强党对宗教工作的集中统一领导,全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,统筹统战和宗教等资源力量,积极引导宗教与社会主义社会相适应,将国家宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子。”这意味着什么?作为学者,只能从学术上加以揣摩。第一,是为了提高办事效率。第二,加强对一般宗教事务的社会化专业化管理如财务审计、团体登记等。最后,加强对宗教事务政治上的引导,坚持宗教的中国化政策。可以说,这第二件大事在今后我国宗教的发展将会产生重大影响。

第三件大事:国务院新闻办公室4月3日发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书。

 

白皮书是国家就某一问题提出自己的观点和立场。迄今为止,和宗教相关的白皮书只有两个。一个是1997年的白皮书,一个就是今年颁布的白皮书。白皮书关于中国宗教基本面的情况还是颇有看点的。

一是信教人数。谈到中国人的信仰群体,97年对外公布是1个亿,今年公布的中国信教人数的数据是2亿。说明过去20年宗教发展但从数量上看还是非常迅速的。

二是白皮书还明确肯定了中国存在多种民间信仰,与当地传统文化和风俗习惯结合在一起,参与民间信仰活动的群众较多。因此可以预计,民间信仰将一定会纳入政府管理,对今后民间信仰的研究也将会是一个促进。

一条主线——依法开展宗教活动,提高宗教事务管理水平法治化水平的主线。这就要求我们,在最新的《宗教事务条例》等法律法规的框架内下,坚持自身的立场通过多学科、跨学科的研究,探索宗教自身发展的规律,获得更多学术成果。

《宗教事务条例》加入了若干新的条款,例如第35条,涉及到临时活动地点指定的相关规定,不少学者认为,对通常所说的基督教家庭教会的未来走向,将产生重要的影响。实际上其所产生的影响可能更加广泛。其他的宗教活动是不是也可能通过第35条而合法化?事实上,在某些地方,宗教活动已经超出了“老五教”(佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教)、超出了民间信仰的范围,像上海出现了所谓“新五教”。它们的未来走势会不会因为该条款而而变得更加公开?

最后,晏老师对2018年上半年今年涉及宗教的三大变化作了总结。一是宗教事务管理在体制上的变化。二是法律框架的完善所带来的机制的变化。三是中国宗教基本面的变化,三者存在内在的关联。作为学者,应该看到,宗教的长期性、复杂性、国际性、民族性,最终都归结到基数日渐庞大的信教群体。一切归于群众性。这也是党和国家领导人反复强调的宗教工作本质上就是群众工作的原因所在。观察和研究宗教在当今的发展走势,不能只是看中国,看局部、看部门、看学科,中国宗教也远远不再是单纯理解为宗教事务,而是要对当今宗教的方方面面作深入研究,建议大家从三个方面入手:

一是全球治理。以应对宗教的国际性的面向。“一带一路”上的宗教问题,有些可以在全球治理的范畴里加以观照、研究和寻求突破。二是国家治理。国家治理的内容非常广泛,坚持宗教中国化方向应当属于国家治理的重要组成部分。三是社会治理。贯彻《宗教事务条例》,创新社会治理,促进宗教更好地发挥积极作用,显然是社会治理范畴内的议题。全球治理、国家治理和社会治理相互补充和相互促进,显然是今后我们宗教研究所要关注的重要内容。

(李利安教授总结)

西北大学玄奘研究院院长李利安教授首先对晏老师的讲座内容做了总结,他谈到晏可佳老师的讲座内容涉及到中国宗教发展的最新态势以及国家在治理宗教方面的最新举措。宗教问题含摄国际,因此研究宗教也要具备国际视野。宗教问题反映社会发展的最新动态,因此研究宗教也要有强烈的现实关注。作为社会一员,我们要准确、科学地把握宗教。李利安教授就此谈了几点自己看法和感受。他说道,《宗教事务条例》的“导论”中提到“反对宗教极端主义”,说明宗教极端主义是宗教发展的一个重要问题,是现今宗教发展的新动态,起了政府的关注。晏老师提到以上海地区为例,提出该地区既有老的五大宗教,又有新的五种宗教。这是伴随着改革开放的深入、国际交往的频繁而呈现出的宗教发展的新动向,这种现象正在突破中国传统的宗教格局。《<中国保障宗教信仰自由的政策和实践>白皮书》中大胆地承认我国在五大宗教之外还有大量的民间信仰存在,文件中公布信教群众数量两亿多,这都可以看出党和国家以实事求是、准确到位的态度来面对中国的宗教现状,体现了党和国家的自信。从上世纪九十年代至今,国家对宗教工作政策的不断调整,也看出国家正在以更开阔的的胸怀、更广阔的国际视野、更加科学的态度来处理宗教问题。国家对宗教临时活动地点的规定表明国家治理宗教的理念在更新,举措在发展。总之,中国的宗教形势在发生很大的变化,国家的治理理念也随之发生变化。在当前这个全新的时代,宗教界、政界、学界在认识宗教方面上不断取得共识,这一共识是社会文明进步的标志。这一共识也是国家治理宗教工作的基础。在达成共识的过程中,通过社会各界相互交流,达到思想的相互补充,社会各界共同面对宗教发展所出现的新态势。晏老师在讲座最后提出的三点建议,既有助于对国家宗教政策的理解,也有助于宗教研究工作的开展。这三点建议包括全球治理、国家治理以及更长久的社会治理。在社会治理方面,每个人应积极参与其中。国家治理方面,从事学术研究的工作者应该紧跟宗教发展新态势、国家治理新理念,例如在民间信仰方面寻找科研生长点,为未来有可能成为学术热点的内容早做准备。

晏老师侃侃而谈,讲座生动有趣。最后西北大学中东研究所副所长李福泉副教授对当前伊斯兰教研究的新动向、西北大学丝绸之路研究院李海波教授对晏老师的当前宗教问题研究的表达了自己的看法,西北大学佛教研究所的博士生狄蕊红对当前网络宗教现象进行提问,晏老师一一作答。特别是对网络宗教现象,他认这将对传统宗教的架构造成巨大的冲击,对网络热点背后的问题要引起高度关注,学界和教界参与网络平台的程度还有待提高。网络舆论对基层政府的决策产生影响,不乏其例。如果不加以规范和引导,或者政府部门和相关的宗教部门没有站出来把实情告诉大家,反过来又会影响政府的工作。政界、学界和宗教界在这方面可谓责无旁贷!讲座在掌声中圆满结束。

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