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宗教界积极参与定点扶贫的“五个一”

2018年08月09日 15:17:00 微言宗教 点击:0

中国伊斯兰教协会在三都举行座谈,对接2018 年扶贫工作计划

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。

习近平指出,打赢脱贫攻坚战,对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。行百里者半九十。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,强化党政一把手负总责的领导责任制,明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准,贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,确保不漏一村不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫,调动社会各界参与脱贫攻坚积极性,实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。

习近平总书记的指示,对于全国宗教工作系统和宗教界的定点扶贫工作而言,也提出了新要求。

2015年8月,国务院扶贫开发领导小组确定原国家宗教事务局定点扶贫贵州省三都水族自治县。2年多来,按照中央“举全党全社会之力,坚决打赢脱贫攻坚战”的要求,原国家宗教事务局积极组织发动全国宗教工作系统和宗教界参与三都县的定点扶贫工作,将三都县作为“全国宗教界公益慈善实践基地”。2年多来,在原国家宗教事务局的精心指导下,在广大宗教界的大力支持下,在三都县委政府的有力推动下,一批宗教界帮扶项目落地见效,助力三都脱贫攻坚。宗教界响应号召,积极参与定点扶贫,这一行动和过程,体现出了“五个一”:

一个坚强领导。打赢脱贫攻坚战,关键在党。“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”,“坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势” 。党的十八大以来,我国取得了举世瞩目的减贫成效,根本原因就在于以习近平同志为核心的党中央把农村贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线目标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置,作出了一系列重大决策部署,构成了以精准扶贫精准脱贫为核心要义的中国减贫新方案。在这一新方案中,建立了“中央统筹省负总责市县抓落实”的体制机制,形成了“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的局面。同时,建立了脱贫攻坚动员体系,“动员和凝聚全社会力量广泛参与”,大扶贫格局更大。宗教界响应原国家宗教事务局号召,积极参与定点扶贫,成为凝聚的“全社会力量”的有机组成部分,成为“三位一体”大扶贫格局中社会扶贫的积极参与者。

一个共同梦想。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。为了实现中国梦,我们党确立了“两个一百年”奋斗目标:中国共产党成立100年时全面建成小康社会;新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。扶贫开发是我们党第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。“没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。”中国梦是十三亿中国人民的共同梦想,是每一个中华儿女的共同期盼,承载着全体中华儿女的共同向往,昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。中国梦自然也是我国宗教界人士和信教群众的梦。国盛则教兴。只有国家富强、民族振兴、人民幸福,宗教才能健康地延续和发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作,宗教工作不断取得新成就,汇聚起宗教界人士和广大信教群众同心共筑中国梦的强大正能量。其中,突出的表现形式之一就是宗教界参与社会服务、从事公益慈善事业、参与扶贫开发。

一个坚实保障。宗教界响应号召,积极参与定点扶贫,离不开相关法律制度的坚实保障。一方面,我国已初步确立了宗教事务法律制度框架,除宪法和相关基本法律外,2004年,国务院制定了《宗教事务条例》,并于2017年进行了修订,其中保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐是重要的立法目的,并将“保护合法”作为宗教事务管理原则的首要内容予以明确。另一方面,宗教公益慈善法治方面大有进展。2012年,6部门印发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》;2014年,国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,首次将宗教慈善纳入中央政府文件中,并将扶贫济困明确为我国慈善事业的重要领域与首要原则;2017年新修订的《宗教事务条例》规定:“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员可以依法兴办公益慈善事业”;2016年9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式施行,更是实现了宗教慈善法律从无到有的突破,对依法开展宗教慈善提供了更高位阶和效力的保障。

一个正确路径。首先是宗教工作部门积极引导。按照中央有关定点扶贫的工作要求,原国家宗教事务局发挥行业优势,发挥全国宗教工作系统力量,广泛动员号召全国宗教界参与脱贫攻坚,多次组织召开“宗教界参与扶贫济困座谈会”,号召各全国性宗教团体牵头,地方宗教团体参与,组织动员本教本地区宗教界参与三都扶贫工作。其次是宗教团体积极参与。2年多来,各全国性宗教团体两次联合向全国宗教界发出倡议,号召宗教界将公益慈善重点聚焦脱贫攻坚,并多次组织考察团赴三都调研,对接帮扶项目。再次是坚持当地政府主导,依法开展。宗教界帮扶项目,从需求对接、确定,到项目实施、见效,都是在三都县委政府的领导下,由政府相关职能部门具体负责,宗教界作为捐赠方对项目进行监督。同时,宗教界始终自觉遵守法律法规规章,在法律和政策许可的范围内开展活动,注意将慈善活动与宗教行为剥离开来,淡化宗教色彩、突出社会慈善理念,不在公益慈善活动中传播宗教。

一个有益探索。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。宗教界响应号召,积极参与对国家级深度贫困县三都的帮扶,参与“深度贫困地区脱贫攻坚”这一“硬仗中的硬仗”,是在实践领域对坚持宗教中国化的有益探索:一是增强了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同,顺应时代号召,参与扶贫的过程,就是坚持中国共产党的领导,自觉践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,发扬各宗教优良传统,依法开展慈善活动的过程;二是拓宽了宗教界服务社会的新路径,在精准扶贫精准脱贫的目标指引下,宗教界与政府相关部门、社会组织合作,不断探索“精准”的、能够“授人以渔”的慈善、扶贫项目,宗教公益慈善向着现代化、系统化、规范化方向发展,更好地发挥了宗教在我国社会发展进步中的积极作用,提高了宗教与社会主义社会相适应的广度和深度。

作者单位为原国家宗教事务局人事司

本文刊《中国宗教》2018年第6期

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