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2020京版“限塑10条”为六大行业限定时限和步骤,意见征集截止12月9日

2020年11月12日 09:23:00 来源:综合 点击:0

11月10日,北京市发改委等部门就《北京市塑料污染治理行动计划(2020—2025年)(征求意见稿)》征求意见。与以往限塑令不同的是,京版“限塑10条”为本市六大行业治理塑料污染规定了时限和步骤,对每个行业对标整改提出了严格要求。

下面六大行业为重点治理范围:

◎ 餐饮业:年底将禁用不可降解一次性塑料吸管

◎ 外卖:发放“绿色优惠券”引导消费者

◎ 批发零售:年底将禁用不可降解塑料袋

◎ 电商快递:2025年底将禁用不可降解塑料胶带

◎ 住宿会展:不得主动提供六类一次性用品

◎ 农业生产:推广使用0.014毫米(含)以上地膜

公开征集意见时间为:11月10日至12月9日。

意见反馈渠道如下:

1.电子邮箱:zhanggf.jn@fgw.beijing.gov.cn

2.通讯地址:北京市通州区运河东大街55号院,北京市发展和改革委员会(资环处),邮编101160;北京市海淀区车公庄西路14号,北京市生态环境局(固体处),邮编100048。请在信封上注明“意见征集”字样。

3.电话:55590509(市发展改革委);68717209(市生态环境局)

4.传真:55590794(市发展改革委);88422947(市生态环境局)

5.登录北京市政府网站(http://www.beijing.gov.cn),在“政民互动”互动版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

影响到哪些行业?个人需要做什么改变

1市民需要做的

(1)按需点餐、厉行节约,若有剩余或外带尽量使用自带餐盒打包,减少一次性餐盒、塑料袋使用;


(2)点外卖时尽量选择“无需餐具”,在办公场所自备餐具、水杯;


(3)旅行住宿自备洗漱用品、拖鞋等;


(4)旅游聚会随身携带水瓶、吸管,减少一次性塑料餐饮器具使用;


(5)到商场超市购物时尽量自带可重复使用的购物袋、购物车或其他盛装器具;


(6)快递包装尽量重复利用;


(7)不乱扔塑料饮料瓶、塑料袋、烟头和其他塑料垃圾,随手清理身边的塑料垃圾,按生活垃圾分类要求投放;


(8)在特殊场合下必须使用一次性塑料制品时,尽量选择纸基或生物降解制品进行替代。


2重点行业需要做的


商场超市等领域一次性塑料制品使用量大,应积极创新业务模式,做好替代品供应,努力为顾客提供绿色和便利的消费体验:


(1)商场超市


替换不可降解一次性塑料购物袋,减少生鲜果蔬一次性塑料包装,为消费者提供可重复多次使用的环保布袋和生物降解塑料购物袋等,方便消费者购物,也可提供购物篮、筐租借等多种服务,引导消费者环保购物、绿色消费。


(2)集贸市场


加强和规范使用塑料购物袋,杜绝超薄塑料购物袋的销售和使用,鼓励使用生物降解塑料购物袋,建立集贸市场购物袋集中购销制。


(3)书店


可采用简易捆扎、牛皮纸包裹等方式替代不可降解塑料购物袋。


(4)药店


可采用可重复使用的购物袋或生物降解塑料购物袋等替代不可降解塑料购物袋。


(5)餐饮企业


可使用免吸管饮料杯替代一次性塑料吸管,采用可重复使用、可清洗消毒的餐具替代一次性塑料餐具,外卖打包服务使用纸质或生物降解塑料袋,以竹木或生物降解刀、叉、勺替代不可降解一次性塑料餐具。


(6)住宿企业


不再主动提供一次性易耗品,按需提供的洗漱用品尽量使用可重复利用、可生物降解产品。


(7)电商快递企业


可使用生物降解胶带、生物降解包装袋替代不可降解塑料包装物。可使用易回收、可循环、可重复使用的包装物或物流配送器具。可在网点设立包装回收设施。


二餐饮业、外卖、批发零售等行业


塑料污染治理动真格


根据征求意见稿,北京将推动六大重点行业塑料污染治理。


1餐饮业:年底将禁用不可降解一次性塑料吸管


到2020年底,全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管、咖啡搅拌棒;本市建成区外卖(含堂食打包)服务禁止使用不可降解塑料袋;本市建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。鼓励餐饮堂食服务采用可清洗消毒、重复使用的餐具。


鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒,使用直饮杯替代一次性塑料吸管,使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋,减少一次性塑料制品使用量。鼓励餐饮企业使用循环包装箱(盒)购置食材。


2外卖:发放“绿色优惠券”引导消费者


2021年底前,本市鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项,并给予积分等形式的奖励。


鼓励外卖平台加大宣传力度,树立主动使用可降解餐盒、可重复利用餐盒(具)餐饮企业履行生态环保责任的良好形象,并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者选择。


3批发零售:年底将禁用不可降解塑料袋


到2020年底,本市建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店(含配送服务)禁止使用不可降解塑料袋。


到2023年底,集贸市场塑料购物袋全面实现集中购销,鼓励城市副中心、生态涵养区率先在镇乡和农村集市停止使用不可降解塑料袋。


到2025年底,本市建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。


同时,本市鼓励探索逐步实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款,引导消费者减少塑料连卷袋使用量。鼓励商场、超市、药店、书店等零售场所简化商品包装,通过在显著位置摆放、加强标识与宣传等方式鼓励消费者优先选购再生产品、绿色产品,倡导绿色消费。


鼓励引导消费者使用环保布袋、纸袋等各类可重复利用包装材料,鼓励零售企业设置自助式、智慧化可重复利用购物袋售卖装置,方便群众生活。


鼓励超市、集贸市场探索提供购物筐、购物车租赁服务,引导消费者减少塑料购物袋使用。鼓励大型超市创新物流模式,使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。


4电商快递:2025年底将禁用不可降解塑料胶带


到2020年底,全市邮政快递及电商配送网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。


到2022年底,全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、编织袋等,循环中转袋使用率达到100%。


到2025年底,全市邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。


鼓励电商、快递企业优化创新技术、产品和管理模式,减少胶带缠绕、填充物使用及过度包装等问题。鼓励电商、快递等领域企业创新物流模式,使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物,鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励生产企业与电商合作实施商品物流一体化包装,避免二次包装。鼓励快递企业自主回收废弃包装物,多方共建公共回收平台。


5住宿会展:不得主动提供六类一次性用品


据悉,全市宾馆按照《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》要求,不得主动提供六类一次性用品,可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。到2025年底,根据实施情况逐步扩大目录范围,并将实施范围扩大至民宿。


一次性塑料用品(宾馆用)即以塑料为主要材料制成的《北京市宾馆不得主动提供的一次性用品目录》(京管发〔2020〕11号)中提出的六类用品,包括牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等。


本市建成区举办的各类展览、展会活动禁止使用不可降解塑料袋。


鼓励本市各类展览、展会举办方绿色办展,使用可重复使用的布袋、纸袋等替代不可降解塑料袋。


6农业生产:推广使用0.014毫米(含)以上地膜


根据《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》《农用薄膜管理办法》要求,在全市农村地区推广使用0.014毫米(含)以上地膜,开展全生物降解地膜试验示范和农膜残留检测,采取以旧换新、经营主体上交、专业组织回收等方式,推进废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置工作,妥善处理废弃育苗盘和节水灌溉材料等农业塑料废弃物。


到2022年底,基本建立政府支持、市场主导的废旧农膜和农药、肥料包装废弃物回收处置体系,农膜回收率达到90%以上。


三加强河道、公路、铁路、背街小巷等场所


重点沿线塑料污染治理


聚焦本市各体育场馆、旅游景区、文化设施、交通场站等四类重点场所,河道、公路、铁路、背街小巷等四类重点沿线,协同推动塑料污染治理。


1、重点场所


以全面推进生活垃圾分类为契机,在本市各体育场馆、旅游景区、文化设施、交通场站等四类重点场所结合各自塑料废弃物的产生特点试点开展外卖餐盒和塑料包装袋、塑料饮料瓶等塑料废弃物单独回收工作,结合垃圾分类设施设置或单独设置回收设施,探索适宜的回收模式,逐步推广复制,提高重点场所塑料废弃物的回收质量和比例。


责任单位:市城市管理委、市体育局、市文化和旅游局、市交通委


完成时限:持续推进


2、河道及其沿线


结合本市新一轮推进河长制工作方案制定,将治理塑料污染纳入加强河湖水环境综合整治范畴,作为“清河岸、清河面、清河底”重要任务。在临近水源保护区、居民集中区等重点河段沿线持续开展白色污染治理。强化河道沿线地区的生活垃圾分类收集机制,从源头防止塑料废弃物污染水体。


责任单位:市水务局、市城市管理委、市农业农村局、市生态环境局、市城管执法局


完成时限:持续推进


3、公路沿线


结合本市各区公路沿线环境综合整治工作,将塑料污染治理纳入治理环境秩序的范畴,重点针对高速公路、城市主干道等重点路段沿线开展塑料污染治理,建立完善长效机制。


责任单位:市交通委、市城市管理委


完成时限:持续推进


4、铁路沿线


完善《关于铁路沿线环境管理建立“双段长”制的工作方案》要求,将全市铁路沿线护网或围墙内外的塑料污染治理作为铁路段长和地方段长的“双段长”重要工作职责,与清理堆放垃圾、白色污染等环境综合整治相结合,加强日常巡查与问题的协调处置,提升铁路沿线环境景观水平,消除塑料污染。


责任单位:市城市管理委、中国铁路北京局集团有限公司


完成时限:持续推进


5、背街小巷


完善《关于在全市推行街巷长制的指导意见》,聚焦中心城区、新城和城乡结合部等重点地区背街小巷,与落实《背街小巷环境精细化整治提升三年(2020-2022年)行动方案》相结合,将塑料污染治理纳入“门前三包”责任制、生活垃圾分类等相关工作。充分发挥各级街巷长作为政府与市民之间的桥梁纽带作用,落实街巷长监督督促、宣传动员、协调处置职责,有效解决背街小巷塑料污染,助力整治提升街巷环境。


责任单位:市城市管理委、首都文明办


完成时限:持续推进


开展节约型机关、绿色学校、


绿色社区、绿色家庭等减塑创建活动


以节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建行动为契机,将相关治理要求纳入创建评价指标体系,发挥典范引领作用,示范带动全社会参与塑料污染治理。


1、节约型党政机关创建


全市各级党政机关单位充分发挥带头示范作用,率先实施更加严格的塑料制品禁限、替代措施,加大对节能、节水、环保绿色产品以及循环再生办公用品的政府采购力度,减少一次性中性笔等塑料办公用品使用。机关单位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子,各类会议不得主动提供塑料瓶装饮用水和一次性塑料杯,鼓励参会人员自带饮水杯。


有关部门将塑料污染治理相关内容纳入《北京市节约型机关创建行动方案》提出的节约型机关创建考核指标,到2022年底,85%以上的市级党政机关和75%以上的区级党政机关(处级以上)达到节约型党政机关创建要求。


责任单位:市机关事务局


完成时限:2022年底


2、绿色学校创建


将塑料污染治理相关内容纳入本市绿色学校创建的具体方案和指标要求,结合课堂教学及讲座、实践活动将塑料污染的危害、塑料污染防治等内容纳入课程,提高学生环保意识。


全市大中小学以绿色学校创建为契机,积极采购环保、再生等绿色产品,减少学校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用,在运动场馆、食堂等区域设置单独的塑料瓶及其他塑料废弃物回收设施。到2022年底,全市70%以上的学校达到绿色学校创建要求。


责任单位:市教委


完成时限:2022年底


3、绿色社区创建


将塑料污染治理相关内容纳入本市绿色社区创建具体指标要求。将选择绿色生活方式、倡导绿色消费、减少一次性塑料制品使用等内容纳入社区绿色生活行为公约,倡导社区居民形成减塑生活方式。


开展绿色生活主题活动,宣传塑料污染治理相关内容。与新时代爱国卫生运动相结合,把塑料废弃物清理作为组织开展社区清洁行动和重点场所环境提升行动的重点任务。到2022年底,全市60%以上的社区达到绿色社区创建要求。


责任单位:市住房城乡建设委、市城市管理委、市民政局


完成时限:2022年底


4、绿色家庭创建


深入落实全国妇联等部门印发的《绿色家庭创建行动方案》,在国家《城镇绿色家庭创建标准》和《农村绿色家庭创建标准》基础上,将减少一次性塑料使用等内容纳入本市创建标准,到2022年底,全市60%以上的家庭达到创建要求。


将塑料污染治理工作与本市寻找“首都最美家庭”活动相结合,全市各级妇联组织倡导全市家庭减少使用一次性塑料制品,将简约生活绿色消费纳入选树“最美家庭”要求,引导市民从家庭层面减少塑料污染的产生。


责任单位:市妇联


完成时限:2022年底


五将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录


1、探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒


探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒,将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。


2、通过公开曝光、约谈等方式督促整改


加大生态环境保护综合执法力度,对存在塑料环境污染和生态破坏行为的企业和对塑料污染治理工作实施不力的责任主体依法依规进行查处,并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。


3、保障塑料废弃物能源化利用的高效、环保


加强对生活垃圾焚烧发电企业的运行管理,确保生活垃圾焚烧设施运行稳定、污染物达标排放,保障塑料废弃物能源化利用的高效、环保。


4、认真核实群众提供线索


充分发挥12345、12315、12369等平台的监督作用,认真核实群众提供线索,对存在违反相关规定使用超薄塑料购物袋、不可降解塑料袋等行为的企业依法进行处罚。

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